倪家瑋的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

環團要求民進黨說到做到 於立院飯店資訊臨時會通過進步版礦業法

: 2018年06月11日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）

5月30日，在立法院第九屆第五會期正式會期結束前，《礦業法》終於出經濟委員會。環保團體呼籲，此刻距離英文總統2017年6月24日在頒發齊柏林導演褒揚令時提出的礦業改革承諾，整整一年，請執政黨說到做到，在6月11日起約一個月的臨時會議程中，通過進步版本的礦業法，以弔念齊柏林導演在天之靈，把公平正義還給台灣山林。 照片提供：地球公民基金會。

6月7日，環團在立法院群賢樓前召開記者會，要求「民進黨說到做到，臨時會通過礦業法」。地球公民基金會專員黃靖庭指出，礦業法需要修正的條文非常多，包含：拔除霸王條款、礦權展限需經國土區位和環評審議、礦業開發需踐行原基法保障部落權益及礦場資訊必須公開透明等等，都是關鍵且必要的改革。這次修法只是要修正長期向礦業權者傾斜的不合理條文，這樣的修正並不是要為難礦業權者，而是希望礦業開發可以正常化，跟所有的開發行為有一樣的規範。

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也提到，每次礦權展限，最長可達20年，過去為避免修法前夕的闖關潮，立院曾提案凍結展限的核定。因此，礦業法應明定「已申請但尚未准駁之案件」，適用新版礦業法，以落實礦業改革。而違法取得礦權的應撤銷事由，應增加「賄賂」、「恐嚇」，而不限於政院版的「詐欺」、「偽造文書」；且只需確定有罪（包含有罪判決確定、緩起訴確定或依刑事訴訟法第253、254條不起訴確定），即應撤銷以不法手段取得的礦權，不應限於未受緩刑或得易科罰金之宣告。此外，希望新版礦業法能納入環境保證金制度及公民訴訟條款，讓礦業法更周延。

法律扶助基金會原住民族法律服務中心專職律師主任謝孟羽表示，目前出經濟委員會的版本，關鍵條文幾乎都是保留，原民權益僅通過「礦業用地核定時」才需依照原基法第21條踐行諮商同意參與權的規定，但在「礦業權設定」與「展限」是否要踐行？是否溯及既往？部落會議否決之後的法律效果是什麼？通通付之闕如。

在礦業開發的個案訴訟當中，經濟部一直死守著2016年的行政院會議結論：「礦業權展限無須踐行原基法第21條」。然而特色旅舍，這項結論已於2017年10月被監察委員孫大川及林雅鋒指出，有未依法行政的違失。這次修礦業法，面對經濟部一再表示原住民族諮商同意參與權將導致礦業產量不穩定等等說辭，民進黨黨團應落實總統承諾的原住民族轉型正義，通過對原住民族權益保障最佳的修法版本。

Lima台灣原住民青年團國外親子旅遊代表洪簡廷卉。地球公民基金會提供。

Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉指出，目前在國際上，「採礦計畫開始前就需得到原民知情同意」已獲普遍的肯定，事實上，紐西蘭和美國阿拉斯原住民都擁有「諮商同意權」，不只如此，紐西蘭的大型開發案甚至需要經過「文化評估」，紐西蘭毛利人甚至擁「專屬礦權」。澳洲則是透過「原住民土地法庭」、「原住民土地基金」，協助原住民與礦業業者協商、監督採礦。

原住民團體指出，目前全台202個現存礦區中，有161個位於原住民族地優雅區，既有礦場是否明文規定需踐行原基法21條，是礦業修法成功與否的重要指標。

原住民族青年陣線賴韋利。地球公民基金會提供。

原住民族青年陣線總召賴韋利表示，過去兩周，針對原民立委對於礦業修法的調查，國民黨籍的廖國棟、民進黨籍的陳瑩及時代力量的高潞.以用等三位不同黨派的原民立委，皆簽署承諾書表達支持「礦權設定、展延、礦業用地核定等階段，都必須經過原住民族諮商同意，且從未經過部落同意的既有礦場，也列入諮商同意權之追訴對象，必須經過部落同意開採，否則廢止礦權」。但很可惜的是，上週出委員會的礦業法草案，在經濟部奮力阻擋下，仍未將原住民族權利的條文完整通過。

南澳青年聯盟Yabung Toli。地球公民基金會提供。

南澳青年聯盟的盟主Yabung Toli強調，宜蘭縣南澳鄉是全台灣礦場密度最高的地區，共有31個礦場。自1957年，礦業權者在沒知會當地南澳澳花村族人也未獲同意就開採，廢石直接從山腹推落到溪谷，楓溪河床堆滿累石，溪水變成潛流。30年間部落地景發生巨大的改變，土地被剝奪、環境遭受嚴重破壞，造成山頭坍塌，不僅賴以為生的河川充斥著泥水，族人的身體健康也長期受到塵霾侵害，只要一天，就可以看見葉子上厚厚的一層灰，這是礦場周圍的部落日常生活。

Yabung Toli表示，礦場雖然帶來工作的機會，但環境與產業的變遷，卻也讓南澳泰雅族人失去與土地的連結。因此堅持主張，礦業法必須納入原基法相關條款，讓所有在地原住民族都能夠自己來決定部落與土地之間資源利用的關係，讓原住民族能夠依法保護自己的傳統領域和文化，透過協議的尊重機制，避免大規模開發造成環境不可逆的衝擊。 民間團體主張的關鍵條文內容與法律效果（地球公民基金會提供） 修法關鍵 條文內容 法律效果 礦業權展限 需徵得土地使用管理機關同意 未經同意應駁回申請 礦業權設定 需經環境敏感區該管機關同意 未經同意不予核准 環評 需通過環評，若提替代方案以一次為限 未通過應廢止礦業用地 原民權利 礦權展限、用地核定均需諮商取得原住民族或部落同意 未取得同意應廢止礦業用地 延伸閱讀

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綠營分裂？民進黨降將投靠 台聯提名首位新人議員參選人

: 要代表台聯黨參選議員，必須先達成一千份的東奧正名連署書，高雄左楠區莊貽量成為第一人。（圖片來源／台聯黨中央黨部）

台聯黨9日正式提名2018年首位新人縣市議員參選人莊貽量，這位在民進黨高雄市左楠區初選落敗的他，以繳出1千份東京奧運台灣正名連署書的成績，獲得提名，將繼續投入左楠區議員選舉，再次與李柏毅、黃文志、張豐藤、李雅慧等幾位前同志同場廝殺。

獲提名前提，繳交千份東奧正名連署書

事實上，民進黨議員初選告一段落後，就有傳出落選者可能循不同管道，再投入大選，分食綠營選票，雖然時代力量、基進黨都已自提人選，但老字號的台聯黨一直未有動作。

相關人士曾預言，民進黨的一些敗將，或有可能轉投台聯黨，甚至不無可能依「黃淑美模式」衝出重圍。換句話說，在莊貽量之後，恐還有人會跟進。

台聯黨主席劉一德，日前曾在2020東奧正名記者會表示，將以繳交1000份連署書做為新人提名的先決條件。第一位達標獲得提名者，就是莊貽量。劉一德表示，早年的黨外時代及民進黨初期，在野人士是用「選舉發展民主運動」為精神，如今台聯將以「選舉推動正名運動」來延續。

劉一德指出，台聯是一個為台灣奮鬥的政黨。2018年接受台聯黨徵召提名的候選人，應認同台聯黨綱，以「抗中保台、正名制憲，追求國家正常化」的理念與目標，且必須完成2020年以台灣名義參加東京奧運連署書（台灣版與日本版）各1000份以上，還要簽具候選人忠誠切結書等。

東奧正名運動對中國形成不小壓力

劉一德也將2千份的連署書，交給「日本台灣正名推進協議會」會長水島總、幹事長永山英樹，以及東奧台灣正名小組召集人沈清楷。

水島總表示，在東京進行的台灣正名運動反應非常好，他們把台灣當兄弟國家，遇到苦難時伸出援手。在台灣遭受不正義，台灣這個兄弟有難時，日本都要站出來幫忙台灣。台灣過去曾在東京參加奧運時，以「台灣」參加，所以2020在東京舉行的奧運，也希望能夠用台灣的名字歡迎台灣年輕選手。

永山英樹則說，中國官媒對於台聯的活動一直是非常關注，表示台聯不斷做台灣正名運動，給中國形成很大的壓力，台聯在台灣占有相當的重要性。沈清楷表示，台聯做了一個政黨非常好的示範，就是要求候選人在面對選舉之際，要提出基本的價值。面對中國打壓，此次正名活動一定要成功，不要被看衰，呼籲蔡英文總統一起來參加。

左楠區參選爆炸，考驗泛綠拓票能力

劉一德在介紹時說，莊貽量是國立中山大學公共政策碩士，目前是社會企業負責人，曾任立委及議員特助、高雄市民防大隊副大隊長等，是一位沒有派系背景的在地高雄孩子，一心所想的，是要為左楠地區創造一個全新的未來。參選前，莊貽量已經創造了50個以上單親及二度就業的工作機會，他覺得這是紮紮實實的幫助弱勢者。

2014年議員選舉，尋求連任的黃淑美，在黨內初選不幸落敗，隨即加入台聯黨，並且在大選中勝出，由於黃淑美基層實力不弱，當時參選還與市長陳菊合掛看板，作為民進黨的友軍。但是這個模式能否複製，有待考驗，畢竟莊貽量是新人，且派系色彩不明顯，與其他民進黨各有派系奧援的參選人角逐，還有一番苦戰。

再者，左楠區相對藍大於綠，泛綠陣營票源已近飽和，時代力量也提名牙醫師林子盟，如今莊貽量再加入戰局，勢必皆要向外開拓票源；另外泛藍內部是否也出有搶票情況，得以擠壓出中間選票，還要看民進黨市長參選人陳其邁母雞帶小雞的能量，否則多人高票落選的憾事，難保不會發生。

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